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鄂托克旗民政局关于进一步规范孤儿基本生活费发放工作的通知

  • 发布日期:2014-09-25
  • 文档来源:鄂托克旗民政局
  • 作者:

各苏木镇民政办:

孤儿作为特殊的福利对象,是社会最弱势的群体。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的通知》(国办发〔2010〕54号)、《民政部、财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》(民发〔2010〕161号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于加强孤儿保障工作实施意见的通知》(内政办发 〔2011〕35号)精神,保障孤儿基本生活,维护孤儿基本权益, 规范孤儿基本生活费的审批、管理、发放和使用监督,结合我旗实际,现就有关事项通知如下:

一、合理确定发放对象范围
    孤儿基本生活费发放的对象:一是失去父母的未成年人(父母双亡、失踪;父亡母失踪;母亡父失踪);二是父母双方服刑期间的未成年人。“未成年人”是指《中华人民共和国未成年人保护法》规定的未满18周岁的公民。父亡母改嫁的、没有户口的及未成年人不在发放范围之内。具有我旗户籍的孤儿,由旗民政部门依据有关规定和条件认定后,可领取孤儿基本生活费。

二、申请、审核、审批程序
    (一)申请。由孤儿监护人向孤儿户籍地所在地苏木(镇)人民政府提出申请。申请时应出具以下证明材料:

1、孤儿父母死亡证明或失踪证明:公安机关、医疗机构或村(居)委会出具的孤儿父母死亡证明或人民法院宣告(或公安机关)孤儿父母死亡或失踪的证明。由村(居)委会出具孤儿父母死亡证明的,须提供2-3名邻里知情人的证明材料。

 2、儿童身份确认证明(身份证或户口本原件)、同时提供孤儿身份证(或户口本)复印件3份、孤儿本人近期1寸免冠照片4张(含申请表照片)

 3、监护(抚养)人相关资料等。

    (二)审核。苏木镇人民政府应当在10个工作日内,对申请人和社会散居孤儿情况进行核实,符合条件的,由申请人填写《鄂托克旗孤儿申请审批表》(附件1),由苏木镇人民政府分管领导签字后,加盖苏木镇人民政府公章,连同有关证明材料一式三份一并上报旗民政局。

(三)审批。旗民政局根据上报的材料进行审查核实,对符合孤儿救助条件的,在10个工作日内作出审批决定,并由分管领导签字盖章后,由旗民政局发放社会散居孤儿《儿童福利证书》,监护人凭《儿童福利证书》领取孤儿基本生活费。

  (四)旗民政部门、财政部门要及时按照规定程序增发或停发孤儿基本生活费。

  三、资金发放

  1、社会散居孤儿基本生活费实行社会化发放。由旗财政部门根据旗民政部门提出的资金需求申请,及时、足额将孤儿基本生活费拨付到孤儿或者孤儿监护人银行账户。任何单位和个人不得代领。

  2、新增孤儿可随时申报审批,符合条件的孤儿,从旗民政部门批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。

  四、加强孤儿基本生活费监督管理

  (一)加强资金管理

  1、孤儿基本生活费要严格按照民政部《关于制定福利机构儿童最低养育标准的指导意见》规定的范围和项目开支,用于孤儿伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费、基本医疗费和康复费,不包含儿童大病医疗救助费、寄养家庭劳务费等。

   2、社会散居孤儿监护人要按要求确保孤儿基本生活费用于孤儿日常生活开支,并按季度将孤儿基本生活费开支情况向当地民政部门报告。

   3、孤儿基本生活费是为孤儿安排的专项资金,民政、财政部门要严格按照《孤儿基本生活费发放管理暂行办法》规定和监护协议相关内容使用,严禁虚报、冒领、截留、贪污、挪用孤儿生活补助资金,要积极配合监察、审计部门的检查,并主动接受社会和群众的监督,一经发现,严肃查处。

  (二)加强孤儿信息和档案管理

  1、旗民政部门和苏木镇民政办,要按照国家和自治区的要求,做好信息采集和立卷归档工作,建立孤儿电子信息档案和纸质档案,保证孤儿基本生活费发放使用程序有章可循,有据可查,权责明确。

  2、苏木镇民政办要采取多种形式,深入调查,核实核准本地区孤儿人数,对新增孤儿和超龄孤儿、查找到生父母的、法院撤销死亡宣告的以及被收养的,应及时按照有关规定和程序办理增发或停发孤儿基本生活费的手续,同时做好全国儿童福利信息管理系统中孤儿信息的入库与出库更新工作,确保信息的真实准确。

  (三)加强监督指导

  旗民政部门要与社会散居孤儿的监护人签订协议(附件2)。协议应对监护人领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育状况提出相应要求,明确监护人应依法履行的监护职责和抚养义务。

   附件1、 鄂托克旗孤儿申请审批表

   附件2、  散居孤儿监护协议书

 

 

                                                                                                  鄂托克旗民政局

                                                    2014年6月25日

 

 

 

 

 

 

 

 

散居孤儿监护协议书

 

甲    方:鄂托克旗民政局

法定代表人(授权代理人):__________________

联系电话:__________________________________

乙    方:________________ 与孤儿的关系____________

职   业:________ 性   别:_______民   族:________联系电话:____________身份证号码:_________________

户口所在地:______________________________________

    根据民政部、财政部《关于发放孤儿最低基本生活费的通知要求》(民发〔2010〕161号)第四项第(四)条:“县级人民政府民政部门要与社会散居孤儿的监护人签订协议。协议应对监护人领取、使用孤儿基本生活费以及孤儿养育情况提出相应要求,明确监护人应依法履行的监护责任和抚养义务。”的要求。为了进一步明确孤儿监护人(乙方)的监护权,确认甲乙双方的权利义务,确保孤儿基本权益得到保障,双方同意签订本协议,并共同遵守。孤儿_________,性别_________,现年_________岁,

出生于_____年___月____日。经______________(公安机关或法院)查明,孤儿父母已死亡(失踪),孤儿随乙方生活,乙方每月给抚养费不低于_____元并对其享有监护权至孤儿年满18岁为止。(乙方领取孤儿生活补助银行账号:__________________________________________。)

一、监护与抚养

乙方应履行我国法律所规定的监护人所应履行的监护和抚养责任,对孤儿的人身、财产以及其他一切合法权益依法进行监督和保护

二、抚养费

乙方领取孤儿生活保障补助,用于孤儿包括伙食、衣物、日常用品、教育、医疗、康复等经费在内的开支,不包含儿童大病医疗救助费和寄养家庭劳务费等。

三、违约责任

甲方有权对乙方履行监护责任和使用孤儿生活保障金进行监督指导,如乙方未能切实履行监督、抚养义务,甲方有权追回乙方领取的孤儿最低生活保障补助金或提请当地人民法院依法强制执行;乙方拒不履行监护职责的,甲方有权解除此协议并与新的监护人重新签订监护协议。

四、附则

本协议由双方签字后生效,如有争议可凭此协议共同到当地人民法院,请法官按本协议制作调解书。

本协议一式叁份,苏木镇一份,甲、乙双方各一份。

甲方签字:___________    乙方签字:________________

 

 

_______年_____月_____日   _______年_____月_____日